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  • 索引號:002985923/201806-00076
  • 組配分類:本級政策解讀
  • 發布機構:安徽水利廳
  • 主題分類:農業、林業、水利  
  • 名 稱:【部門解讀】安徽省2018年度農村飲水安全鞏固提升行動方案(省水利廳主要負責同志解讀)
  • 發布日期:2018-06-12 09:51:04
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  • 發文日期:2018-06-12 09:51:04
  • 生效日期:2018-06-12
  • 廢止日期:2029-12-31

【部門解讀】安徽省2018年度農村飲水安全鞏固提升行動方案(省水利廳主要負責同志解讀)

[字體:  ]

安徽省2018年度農村飲水安全鞏固提升
行動方案解讀材料

    一、有關背景

    我省自2005年開始實施農村飲水安全工程,2016年結合農飲脫貧攻堅和鞏固提升有關工作要求,省發展改革、水利、財政、衛生計生、環保、住房城鄉建設等部門編制了《安徽省農村飲水安全鞏固提升工程“十三五”規劃》,明確了“十三五”期間主要目標、建設內容和投資規模等,確定前三年重點解決貧困村自來水村村通、貧困人口飲水安全問題,后兩年實施現有工程鞏固提升,并報經省政府同意后印發。

    2017年以來,省委、省政府將行蓄洪區脫貧攻堅擺上更加突出位置,先后多次召開專題會議、出臺指導性文件、組織編制基礎設施規劃等,并對行蓄洪區農村飲水安全工作提出要求。省水利廳根據《安徽省農村飲水安全鞏固提升工程“十三五”規劃》及近兩年規劃實施進展情況,經商省有關部門,2018年在確保完成農飲精準扶貧任務的前提下,將安排部分省級以上資金用于現有農飲工程鞏固提升,提前完成我省行蓄洪區規劃內農村飲水安全鞏固提升任務。

    按照《省長工作例會紀要》(2018年第1號)要求,根據《安徽省農村飲水安全鞏固提升工程“十三五”規劃》,結合年度工作安排,省水利廳在深入開展調研、總結實踐經驗的基礎上,起草了《安徽省2018年度農村飲水安全鞏固提升行動方案(送審稿)》。5月3日,省政府第10次常務會議審議通過了《安徽省2018年度農村飲水安全鞏固提升行動方案》(送審稿),并于5月21日以省政府辦公廳文件印發。

    二、目標任務

    (一)建設目標。到2018年底,全面實現貧困村自來水村村通和全省貧困人口飲水安全的目標,開展農村飲水安全鞏固提升工程,提前完成行蓄洪區規劃內現有供水工程鞏固提升任務。

    (二)管理目標。深化工程管理改革,創新管護模式,健全長效運行機制,逐步實現工程良性可持續運行。加強水質監管,提高供水水質達標率。完善相關管理制度,推進工程運行管理標準化、規范化、信息化。

    三、重點工作

    《行動方案》共包括七個方面重點工作:

    一是全力推進農村飲水安全精準扶貧。按照省級下達的投資計劃,2018年度安排省級以上補助資金2.88億元,解決94.42萬農村居民飲水問題(含貧困人口30.2萬人),包括112個未通水、286個部分通水貧困村自來水村村通及貧困村外貧困人口飲水安全問題。開展農村飲水安全三年精準扶貧“回頭看”行動,對貧困村通水情況、建檔立卡貧困人口飲水安全情況進行全面核查。到2018年底,全面實現貧困村自來水村村通和貧困人口飲水安全。

    二是大力支持行蓄洪區農村供水工程建設。將“十三五”規劃后3年(2018—2020年)擬安排的1.25億元農村飲水安全鞏固提升工程省級以上補助資金集中在2018年度安排,提前完成行蓄洪區規劃內鞏固提升工程建設任務。

    三是加快實施現有供水鞏固提升工程。2018年度將安排省級以上補助資金6.51億元(含行蓄洪區1.25億元),開展農村飲水安全鞏固提升工程建設,主要建設內容包括:完善現有供水工程水質凈化設備、消毒設施配備,推進規模水廠設立水質化驗室及自動化控制系統建設;對標準偏低、規模偏小、水質不達標的農村水廠進行改造、配套、升級、聯網,提高供水保證率;對現有供水工程管網進行延伸,提高農村自來水普及率;適當新建供水工程,積極整合兼并運行困難的小水廠,優化區域供水工程布局。

    四是積極推進農村飲水工程規模水廠標準化管理。大力推進農村飲水安全工程日供水1000噸或供水人口10000人以上的規模水廠標準化管理,研究制定全省規模水廠標準化管理考核辦法,進一步規范水廠制度建設、設備運行、管理維護、水質監管、供水服務等,不斷提高運行管理水平。

    五是進一步提高農村供水水質達標率。開展水源保護區或保護范圍劃定,完善相關防護設施和標志標牌。加強水質檢測能力建設,建立省級農村飲水安全水質檢測中心。強化供水單位管理人員的崗位技能培訓,監督供水單位正常使用凈化和消毒設施。加快推進縣級水質檢測中心建設,落實已有縣級水質檢測中心檢測經費,加強業務培訓。對尚未建立檢測中心的,要委托有資質的機構按規定開展檢測,確保水質達標。

    六是不斷完善農村飲水工程運行長效機制。健全農村飲水安全工程專管機構,加強農村飲水安全監管。積極探索創新管護模式,總結推廣典型做法和經驗。按照“補償成本、保本微利、節約用水、公平負擔”的原則,建立合理的水價制度,有條件的地方在征求受益群眾同意后,逐步推行兩部制水價。市、縣各級要落實農村飲水安全工程維修養護資金,并列入政府財政預算,保證工程建得成、管得好、長受益。

    七是逐步提升農村飲水信息化管理水平。逐步建立全省農村飲水安全信息管理系統,實現對全省農村飲水安全項目建設和運行情況的有效監管。2018年完成省級信息化系統建設相關前期工作。推進縣級農村飲水安全信息化系統建設,提升供水信息管理、供水調度、水質檢測、安全預警等功能。完善規模水廠自動化監控系統,強化水源地、廠區運行、視頻安防、水質安全、供水管網等管理,不斷提升信息化管理水平。

    四、保障措施

    (一)加強組織領導。縣級政府要認真研究謀劃,明確部門職責,統籌協調推進,壓實工作責任。發展改革、水利、財政、衛計、環保等部門要按照職責分工,密切配合,協同推進農村飲水安全鞏固提升工作。

    (二)加大資金投入。加大政府財政投入,創新水利投融資機制,多渠道籌集資金。鼓勵社會資本參與農村飲水安全鞏固提升工程建設,落實好相關金融支持政策。

    (三)嚴格項目管理。制定農村飲水安全鞏固提升年度行動方案,層層分解任務、壓緊壓實責任。加快項目前期工作,健全項目管理責任制,加強質量監管和監督審計,注重跟蹤問效,確保工程及時建成并發揮效益。

    (四)完善管護機制。按照“先建機制、后建工程”要求,不斷完善工程運行管護長效機制。有條件的地區要逐步推行兩部制水價,提升水費收繳率。建立財政補貼機制,穩定運行管護資金來源。制定農村飲水安全工程規模水廠標準化管理考核辦法,推進工程科學化、規范化管理。

    (五)強化監督考核。各級政府要強化工作調度和監督檢查,層層簽訂目標責任書,嚴格實施考核。相關責任部門對完成的年度計劃任務及時組織驗收。省級相關部門定期開展現場督查、績效評價等工作,并與項目資金安排、考核評價等掛鉤。

(省水利廳廳長  方志宏)

 

安徽省人民政府辦公廳關于印發
安徽省2018年度農村飲水安全
鞏固提升行動方案的通知

 

各市、縣人民政府,省政府各部門、各直屬機構:

    經省政府同意,現將《安徽省2018年度農村飲水安全鞏固提升行動方案》印發給你們,請認真組織實施。

安徽省人民政府辦公廳

2018年5月18日

 

安徽省2018年度農村飲水安全

鞏固提升行動方案

    為進一步提高農村飲水安全保障水平,按照《安徽省農村飲水安全鞏固提升工程“十三五”規劃》,結合2018年度工作安排,制定本行動方案。

    一、總體要求

    以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導,全面貫徹黨的十九大精神,深入貫徹落實習近平總書記視察安徽重要講話精神,牢固樹立新發展理念,按照省委、省政府決策部署,堅持政府主導、保障民生、建管并重的原則,嚴格落實飲水安全保障責任,對現有農村供水設施進行鞏固提升,全面解決貧困村自來水村村通和貧困人口飲水安全問題。加強工程運行管護,建立健全長效運行機制,不斷提高農村飲水安全保障水平,為決勝全面建成小康社會、全面建設現代化五大發展美好安徽提供重要支撐。

    二、目標任務

    按照農村飲水安全鞏固提升工程“十三五”規劃,結合脫貧攻堅、行蓄洪區建設等相關要求,確定2018年度農村飲水安全工程建設和管理的目標任務。

    (一)建設目標。到2018年底,全面實現貧困村自來水村村通和全省貧困人口飲水安全的目標,實施農村飲水安全鞏固提升工程,提前完成行蓄洪區規劃內現有供水工程鞏固提升任務。

    (二)管理目標。深化工程管理改革,創新管護模式,健全長效運行機制,逐步實現工程良性可持續運行。加強水質監管,提高供水水質達標率。完善相關管理制度,推進工程運行管理標準化、規范化、信息化。

    三、重點工作

    (一)全力推進農村飲水安全精準扶貧。按照省級下達的投資計劃,2018年度安排省級以上補助資金2.88億元,解決94.42萬農村居民飲水問題(含貧困人口30.2萬人),包括112個未通水、286個部分通水貧困村自來水村村通及貧困村外貧困人口飲水安全問題。開展農村飲水安全三年精準扶貧“回頭看”行動,對貧困村通水情況、建檔立卡貧困人口飲水安全情況進行全面核查。到2018年底,全面實現貧困村自來水村村通和貧困人口飲水安全。(牽頭責任單位:省水利廳;配合單位:省發展改革委、省財政廳、省扶貧辦,各市、縣人民政府)

    (二)大力支持行蓄洪區農村供水工程建設。將“十三五”規劃后3年(2018—2020年)擬安排的1.25億元農村飲水安全鞏固提升工程省級以上補助資金集中在2018年度安排,提前完成行蓄洪區規劃內鞏固提升工程建設任務。(牽頭責任單位:省水利廳;配合單位:省發展改革委、省財政廳、省扶貧辦,各市、縣人民政府)

    (三)加快實施現有供水鞏固提升工程。2018年度將安排省級以上補助資金6.51億元(含行蓄洪區1.25億元),開展農村飲水安全鞏固提升工程建設,主要建設內容包括:完善現有供水工程水質凈化設備、消毒設施配備,推進規模水廠設立水質化驗室及自動化控制系統建設;對標準偏低、規模偏小、水質不達標的農村水廠進行改造、配套、升級、聯網,提高供水保證率;對現有供水工程管網進行延伸,提高農村自來水普及率;適當新建供水工程,積極整合兼并運行困難的小水廠,優化區域供水工程布局。(牽頭責任單位:省水利廳;配合單位:省發展改革委、省財政廳、省扶貧辦、省衛生計生委、省環保廳、省住房城鄉建設廳,各市、縣人民政府)

    (四)積極推進農村飲水工程規模水廠標準化管理。大力推進農村飲水安全工程日供水1000噸或供水人口10000人以上的規模水廠標準化管理,研究制定全省規模水廠標準化管理考核辦法,進一步規范水廠制度建設、設備運行、管理維護、水質監管、供水服務等,不斷提高運行管理水平。(牽頭責任單位:省水利廳;配合單位:省發展改革委、省財政廳、省衛生計生委、省環保廳,各市、縣人民政府)

    (五)進一步提高農村供水水質達標率。開展水源保護區或保護范圍劃定,完善相關防護設施和標志標牌。加強水質檢測能力建設,建立省級農村飲水安全水質檢測中心。強化供水單位管理人員的崗位技能培訓,監督供水單位正常使用凈化和消毒設施。加快推進縣級水質檢測中心建設,落實已有縣級水質檢測中心檢測經費,加強業務培訓。對尚未建立檢測中心的,要委托有資質的機構按規定開展檢測,確保水質達標。(牽頭責任單位:省水利廳;配合單位:省發展改革委、省財政廳、省衛生計生委、省環保廳,各市、縣人民政府)

    (六)不斷完善農村飲水工程運行長效機制。健全農村飲水安全工程專管機構,加強農村飲水安全監epB護模式,總結推廣典型做法和經驗。按照“補償成本、保本微利、節約用水、公平負擔”的原則,建立合理的水價制度,有條件的地方在征求受益群眾同意后,逐步推行兩部制水價。市、縣各級要落實農村飲水安全工程維修養護資金,并列入政府財政預算,保證工程建得成、管得好、長受益。(牽頭責任單位:省水利廳;配合單位:省發展改革委、省財政廳、省衛生計生委、省環保廳、省物價局,各市、縣人民政府)

    (七)逐步提升農村飲水信息化管理水平。逐步建立全省農村飲水安全信息管理系統,實現對全省農村飲水安全項目建設和運行情況的有效監管。2018年完成省級信息化系統建設相關前期工作。推進縣級農村飲水安全信息化系統建設,提升供水信息管理、供水調度、水質檢測、安全預警等功能。完善規模水廠自動化監控系統,強化水源地、廠區運行、視頻安防、水質安全、供水管網等管理,不斷提升信息化管理水平。(牽頭責任單位:省水利廳;配合單位:省發展改革委、省財政廳、省衛生計生委、省環保廳,各市、縣人民政府)

    四、保障措施

    (一)加強組織領導。縣級政府作為農村飲水安全保障工作的責任主體,要認真研究謀劃,明確部門職責,統籌協調推進。發展改革部門要及時做好投資計劃審核下達。水利部門要組織指導項目實施及運行管理。財政部門要強化資金保障,加強資金使用監督管理。衛生計生部門要開展水質監測,加強衛生監督。環境保護部門要加強農村飲用水水源地環境狀況調查評估和環境監管。各有關部門要按照職責分工,密切配合,協同推進農村飲水安全鞏固提升工作。(牽頭責任單位:省發展改革委、省水利廳,各市、縣人民政府;配合單位:省財政廳、省衛生計生委、省環保廳、省住房城鄉建設廳)

    (二)加大資金投入。按照“政府主導、社會參與、注重績效”原則,在加大政府財政投入的同時,創新水利投融資機制,多渠道籌集資金。鼓勵社會資本參與農村飲水安全鞏固提升工程建設,落實好相關金融支持政策。發展改革、水利、財政、環保等部門要努力拓寬資金渠道,對符合條件的項目積極予以支持。(牽頭責任單位:省水利廳,各市、縣人民政府;配合單位:省財政廳、省發展改革委、省環保廳、省住房城鄉建設廳)

    (三)嚴格項目管理。各地要制定農村飲水安全鞏固提升年度行動方案,層層分解任務、壓緊壓實責任。要加快項目前期工作,盡早完成審查審批,有序組織實施。健全項目管理責任制,建立工作臺賬,明確時間節點,實行掛圖作戰,加強質量監管和監督審計,注重跟蹤問效,確保工程按時建成并發揮效益。(牽頭責任單位:省水利廳,各市、縣人民政府;配合單位:省發展改革委、省財政廳)

    (四)完善管護機制。堅持“先建機制、后建工程”,將建立健全工程運行管護長效機制作為農村飲水安全鞏固提升的前期重點工作抓實抓緊,夯實工程管護基礎。有條件的地方要逐步推行兩部制水價,提升水費收繳率。建立財政補貼機制,穩定運行管護資金來源。制定農村飲水安全工程規模水廠標準化管理考核辦法,推進工程科學化、規范化管理。(牽頭責任單位:省水利廳,各市、縣人民政府;配合單位:省發展改革委、省財政廳、省衛生計生委、省環保廳、省物價局、省住房城鄉建設廳)

    (五)強化監督考核。各級政府要強化對農村飲水安全鞏固提升完成情況的工作調度和監督檢查,層層簽訂目標責任書,嚴格實施考核。縣級水利部門每年會同發展改革、財政、扶貧等部門對完成的年度計劃任務及時組織驗收。省級相關部門定期開展現場督查、績效評價等工作,并與項目資金安排、考核評價等掛鉤。(牽頭責任單位:省水利廳,各市、縣人民政府;配合單位:省發展改革委、省財政廳、省衛生計生委、省環保廳、省住房城鄉建設廳)

    附件:1.2018年農村飲水安全鞏固提升工程任務分解表

              2.具體任務分解表

 

附件1

2018年農村飲水安全鞏固提升工程任務分解表

全省

各市

省級以上補助資金

精準扶貧

鞏固提升

小計

中央

預算內

投資

省級

資金

實施內容

省級以上補助資金

實施內容

省級以上補助資金

其中:行蓄洪區省級以上補助資金

未通水貧困村

部分通水貧困村數

貧困村外貧困人口數

貧困

村數

未通水人口

其中:貧困人口

貧困村數

未通水

人口

其中:貧困人口

萬元

萬元

萬元

萬元

萬元

萬元

全省

合計

93900

34900

59000

112

344489

33449

286

382978

51908

216755

28827.89

 

65072.11

12469.33

淮北市

2097.18

779.46

1317.72

0

0

0

0

0

0

11865

361.88

根據批復的縣級農村飲水安全鞏固提升規劃,對標準偏低、規模偏小的已建供水工程進行改造、配套、升級、聯網,適當新建供水工程,以及開展水源保護和水質保障等。

1735.30

0.00

亳州市

4230.60

1572.39

2658.21

0

0

0

24

15912

3456

10993

722.44

根據批復的縣級農村飲水安全鞏固提升規劃,對標準偏低、規模偏小的已建供水工程進行改造、配套、升級、聯網,適當新建供水工程,以及開展水源保護和水質保障等。

3508.16

0.00

宿州市

15698.23

5834.58

9863.65

34

132545

9626

19

43381

7000

25293

8241.89

根據批復的縣級農村飲水安全鞏固提升規劃,完成行蓄洪區農飲鞏固提升任務,同時對其他標準偏低、規模偏小的已建供水工程進行改造、配套、升級、聯網,適當新建供水工程,以及開展水源保護和水質保障等。

7456.34

93.59

蚌埠市

4228.87

1571.75

2657.12

1

1568

40

0

0

0

14671

724.62

根據批復的縣級農村飲水安全鞏固提升規劃,完成行蓄洪區農飲鞏固提升任務,同時對其他標準偏低、規模偏小的已建供水工程進行改造、配套、升級、聯網,適當新建供水工程,以及開展水源保護和水質保障等。

3504.25

229.99

阜陽市

22333.61

8300.78

14032.83

11

52404

5093

20

13403

1767

15962

3506.65

根據批復的縣級農村飲水安全鞏固提升規劃,完成行蓄洪區農飲鞏固提升任務,同時對其他標準偏低、規模偏小的已建供水工程進行改造、配套、升級、聯網,適當新建供水工程,以及開展水源保護和水質保障等。

18826.96

5141.64

淮南市

6070.06

2256.08

3813.98

19

40308

3899

24

50825

2202

32191

2882.56

根據批復的縣級農村飲水安全鞏固提升規劃,完成行蓄洪區農飲鞏固提升任務,同時對其他標準偏低、規模偏小的已建供水工程進行改造、配套、升級、聯網,適當新建供水工程,以及開展水源保護和水質保障等。

3187.50

1536.39

滁州市

4999.75

1858.27

3141.48

0

0

0

27

37504

8068

22907

1473.68

根據批復的縣級農村飲水安全鞏固提升規劃,完成行蓄洪區農飲鞏固提升任務,同時對其他標準偏低、規模偏小的已建供水工程進行改造、配套、升級、聯網,適當新建供水工程,以及開展水源保護和水質保障等。

3526.07

413.89

六安市

15566.37

5785.58

9780.79

45

111685

14596

95

159510

16188

56610

8992.58

根據批復的縣級農村飲水安全鞏固提升規劃,完成行蓄洪區農飲鞏固提升任務,同時對其他標準偏低、規模偏小的已建供水工程進行改造、配套、升級、聯網,適當新建供水工程,以及開展水源保護和水質保障等。

6573.79

1494.39

蕪湖市

1423

529

894

0

0

0

2

8476

0

0

0

根據批復的縣級農村飲水安全鞏固提升規劃,對標準偏低、規模偏小的已建供水工程進行改造、配套、升級、聯網,適當新建供水工程,以及開展水源保護和水質保障等。

1422.60

0.00

宣城市

1912.47

710.81

1201.66

0

0

0

0

0

0

0

0.00

根據批復的縣級農村飲水安全鞏固提升規劃,對標準偏低、規模偏小的已建供水工程進行改造、配套、升級、聯網,適當新建供水工程,以及開展水源保護和水質保障等。

1912.47

0.00

銅陵市

740.51

275.23

465.28

0

0

0

25

23662

4830

1708

199.41

根據批復的縣級農村飲水安全鞏固提升規劃,對標準偏低、規模偏小的已建供水工程進行改造、配套、升級、聯網,適當新建供水工程,以及開展水源保護和水質保障等。

541.10

0.00

池州市

1548.34

575.48

972.86

0

0

0

11

1257

889

992

68.95

根據批復的縣級農村飲水安全鞏固提升規劃,對標準偏低、規模偏小的已建供水工程進行改造、配套、升級、聯網,適當新建供水工程,以及開展水源保護和水質保障等。

1479.39

0.00

安慶市

9576.34

3559.26

6017.08

2

5979

195

39

29048

7508

23564

1653.23

根據批復的縣級農村飲水安全鞏固提升規劃,完成行蓄洪區農飲鞏固提升任務,同時對其他標準偏低、規模偏小的已建供水工程進行改造、配套、升級、聯網,適當新建供水工程,以及開展水源保護和水質保障等。

7923.11

3559.44

黃山市

2375.07

882.75

1492.32

0

0

0

0

0

0

0

0.00

根據批復的縣級農村飲水安全鞏固提升規劃,對標準偏低、規模偏小的已建供水工程進行改造、配套、升級、聯網,適當新建供水工程,以及開展水源保護和水質保障等。

2375.07

0.00

省本級

1100.00

408.84

691.16

 

 

 

 

 

 

 

 

省級農村飲水安全工程水質檢測中心建設。

1100.00

 

 

說明:合肥和馬鞍山市發展改革、水利部門明確不申報2018年農村飲水安全鞏固提升工程項目及省級以上資金;宣城和黃山市發展改革、水利部門明確不申報2018年農村飲水安全精準扶貧省級以上資金。四市應于2018年底前實現貧困村村村通自來水、解決貧困戶飲水安全問題、完成行蓄洪區規劃內鞏固提升建設任務。

 

附件2

具體任務分解表

序號

工作任務

牽頭責任單位

配合單位

時限要求

1

安排省級以上補助資金2.88億元,解決94.42萬農村居民飲水問題(含貧困人口30.2萬人),實現398個貧困村自來水村村通。

省水利廳

省發展改革委

省財政廳

省扶貧辦

各市、縣人民政府

2018年

12月底前

2

安排省級以上補助資金6.51億元,實施現有供水工程鞏固提升。

省水利廳

省發展改革委

省財政廳

省扶貧辦

省衛生計生委

省環保廳

省住房城鄉建設廳

各市、縣人民政府

2018年

12月底前

3

提前完成行蓄洪區規劃內現有工程鞏固提升任務。

省水利廳

省發展改革委

省財政廳

省扶貧辦

各市、縣人民政府

2018年

12月底前

4

研究制定全省規模水廠標準化管理考核辦法。

省水利廳

省發展改革委

省財政廳

省衛生計生委

省環保廳

2018年

9月底前

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