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  • 索引號:002985923/201709-00027
  • 組配分類:本級政策解讀
  • 發布機構:安徽水利廳
  • 主題分類:農業、林業、水利  
  • 名 稱:【部門解讀】《安徽省入河排污口監督管理實施細則》解讀
  • 發布日期:2017-09-26 09:32:56
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  • 發文日期:2017-09-26 09:32:56
  • 生效日期:2017-09-26
  • 廢止日期:2029-12-31

【部門解讀】《安徽省入河排污口監督管理實施細則》解讀

[字體:  ]

 

    9月16日,省水利廳印發《安徽省入河排污口監督管理實施細則》,對入河排污口的基本概念、入河排污口設置與有關制度和規劃的關系予以明確,同時對各級水行政主管部門和管理單位的監管權責進行了劃分。

    《實施細則》第三條明確:本細則所稱的入河排污口是指直接或者通過溝、渠、管道等設施向江河、湖泊排放廢污水的排污口,以下統稱入河排污口。本細則所稱新建,是指入河排污口的首次建造或者使用,以及對原來不具有排污功能或者已廢棄的排污口的使用;改建,是指已有入河排污口的排放位置、排放方式等事項的重大改變;擴大,是指已有入河排污口排污能力的提高。入河排污口的新建、改建和擴大,以下統稱入河排污口設置。

    《實施細則》第四條明確:入河排污口的設置與使用應當嚴格落實最嚴格水資源管理制度等有關規定,符合水功能區劃、水資源保護規劃、防洪規劃的要求。

    《實施細則》第四條規定:省級人民政府水行政主管部門負責全省境內入河排污口監督管理的組織及指導工作;縣級以上地方人民政府水行政主管部門按照本細則規定的權限負責入河排污口設置和使用的監督管理工作。縣級以上地方人民政府水行政主管部門可以委托下級地方人民政府水行政主管部門或者其所屬管理單位對其管理權限內的入河排污口實施日常監督管理。

    《實施細則》第六條規定:入河排污口設置實行分類分級審批。(一)依法應當辦理河道管理范圍內建設項目審查手續的,其入河排污口設置由縣級以上地方人民政府水行政主管部門或流域管理機構按照河道管理范圍內建設項目的管理權限審批。(二)依法不需要辦理河道管理范圍內建設項目審查手續的,但需要辦理取水許可手續的,其入河排污口設置由縣級以上地方人民政府水行政主管部門或流域管理機構按照取水許可管理權限審批。(三)依法不需要辦理河道管理范圍內建設項目審查手續和取水許可手續的,但是按規定需要編制環境影響報告書(表)的,其入河排污口設置由與負責審批環境影響報告書(表)的環境保護部門同級的水行政主管部門審批。其中環境影響報告書(表)需要報國務院環境保護行政主管部門審批的,其入河排污口設置由所在流域的流域管理機構審批。(四)依法不需要辦理河道管理范圍內建設項目審查手續和取水許可手續,也不需要編制環境影響報告書(表)的,其入河排污口設置按下列管理權限審批:在流域管理機構直接管理的河道(河段)、湖泊上設置入河排污口的,由該流域管理機構負責審批;在長江干流、淮河干流、懷洪新河和省淠史杭灌區管理總局、省駟馬山引江工程管理處省級直接管理的河道(渠道)上設置入河排污口的,由省水行政主管部門審批;在其他河道(河段)、湖泊上設置入河排污口的,由設區市或縣級人民政府水行政主管部門審批,具體審批權限由設區市人民政府水行政主管部門根據實際情況規定,并報省人民政府水行政主管部門備案。(五)國家或省人民政府對入河排污口設置審批另有規定的,從其規定。

    《實施細則》第七條明確:設置入河排污口的單位(下稱排污單位),應當在向環境保護行政主管部門報送建設項目環境影響報告書(表)之前,向有管轄權的縣級以上地方人民政府水行政主管部門或者流域管理機構提出入河排污口設置申請。依法需要辦理河道管理范圍內建設項目審查手續或者取水許可審批手續的,排污單位應當根據具體要求,分別在提出河道管理范圍內建設項目申請或者取水許可申請的同時,提出入河排污口設置申請。依法不需要編制環境影響報告書(表)以及依法不需要辦理河道管理范圍內建設項目審查手續和取水許可手續的,排污單位應當在設置入河排污口前,向有管轄權的縣級以上地方人民政府水行政主管部門或者流域管理機構提出入河排污口設置申請。

    《實施細則》第八條規定:設置入河排污口應當提交以下材料: (一)入河排污口設置申請書;(二)建設項目依據文件;(三)入河排污口設置論證報告;(四)其他應當提交的有關文件。

    《實施細則》第十二、十三條分別明確:有管轄權的縣級以上地方人民政府水行政主管部門對申請材料齊全、符合法定形式的入河排污口設置申請,應當予以受理。對申請材料不齊全或者不符合法定形式的,應當在五日內一次告知需要補正的全部內容,排污單位按照要求提交全部補正材料的,應當受理;逾期不告知補正內容的,自收到申請材料之日起即為受理。受理或者不受理入河排污口設置申請,應當出具加蓋印章和注明日期的書面憑證。 有管轄權的縣級以上地方人民政府水行政主管部門應當自受理入河排污口設置申請之日起二十個工作日內作出決定。同意設置入河排污口的,應當予以公告,公眾有權查詢;不同意設置入河排污口的,應當說明理由,并告知排污單位享有依法申請行政復議或者提起行政訴訟的權利。對于依法應當編制環境影響報告書(表)的建設項目,還應當將有關決定抄送負責該報告書(表)審批的環境保護行政主管部門。

    《實施細則》第十四條規定:有下列情形之一的,不予同意設置入河排污口:(一)在飲用水水源保護區內設置入河排污口的;(二)在縣級以上人民政府要求削減排污總量的水域設置入河排污口的;(三)入河排污口設置可能使水域水質達不到水功能區要求的;(四)入河排污口設置直接影響合法取水戶用水安全的;(五)入河排污口設置不符合防洪要求的;(六)不符合法律、法規和國家產業政策規定的;(七)其他不符合國務院水行政主管部門規定條件的。

    《實施細則》第十五條規定:同意設置入河排污口的決定應當包括以下內容:(一)入河排污口設置地點、排污方式和對排污口門的要求;(二)特別情況下對排污的限制;(三)水資源保護措施要求;(四)對建設項目入河排污口投入使用前的驗收要求。

    《實施細則》第十六條規定:經審查批準設置的入河排污口,當發生以下情況時,應重新進行入河排污口設置申請:(一)入河排污口位置、排放方式和建設方案發生變化的;(二)入河廢污水所含主要污染物種類及其排放濃度、排放總量發生變化的;(三)自批準之日起三年內未實施的;(四)已有入河排污口停用兩年之后重新啟動的。

    《實施細則》第十七條、十八條規定:入河排污口試運行滿三個月,正式投入使用前,入河排污口設置單位應向有管轄權的縣級以上地方人民政府水行政主管部門提出入河排污口設置驗收申請,驗收合格后方可投入運行。入河排污口設置單位申請驗收時應提交以下材料:(一)入河排污口設置驗收申請書;(二)入河排污口監測報告(含水量、水質及主要污染物濃度),委托有計量認證資質的水質監測單位監測次數不少于三次;(三)入河排污口設置論證材料;(四)入河排污口設置行政許可決定書;(五)地方政府及有關部門或建設單位關于入河污染物排放量削減承諾落實情況說明。

    《實施細則》第十九條明確:2002年10月1日修訂的《中華人民共和國水法》施行前設置的入河排污口,排污單位應當在本《細則》施行后到入河排污口所在地縣級人民政府水行政主管部門進行登記,由其匯總并逐級報送。2002年10月1日修訂的《中華人民共和國水法》實施后,2005年1月1日水利部《入河排污口監督管理辦法》施行前設置的入河排污口,若不存在本細則第十四條規定的情形,且未對所在水功能區產生明顯不利影響的,排污單位應當在本細則施行后到所在地縣級人民政府水行政主管部門進行登記;若存在本細則第十四條規定的情形或對所在水功能區產生明顯不利影響的,應在補辦相關手續,并完成整改后,到具有管轄權的縣級以上地方人民政府水行政主管部門進行登記。2005年1月1日水利部《入河排污口監督管理辦法》施行后設置的入河排污口,未經有管轄權的縣級以上地方人民政府水行政主管部門審批同意的,排污單位應當按照本細則的規定補辦相關手續。

    《實施細則》第二十條、二十一條明確:排污單位應當在所設置的入河排污口處設立明顯的標牌,標牌上應注明該入河排污口名稱、編號、位置坐標以及排入水功能區、水質保護目標,排污口設置單位、監督單位名稱及監督電話等。縣級以上地方人民政府水行政主管部門應當對管轄范圍內的入河排污口設置和使用建立檔案制度和統計制度。入河排污口統計時,應按照《入河排污口管理技術導則》(SL532)對入河排污口進行編碼和命名,統計成果應抄報上一級水行政主管部門。單個入河排污口檔案應包括入河排污口登記表、入河排污口設置單位申請文件、審批單位批復和決定文件、有管轄權的縣級以上地方人民政府水行政主管部門檢查資料、入河排污口監測資料及其他有關文件和資料。

    《實施細則》第二十二、二十三和二十四條明確:縣級以上地方人民政府水行政主管部門應依法對入河排污口設置及排污情況進行監督檢查。被檢查單位應當如實提供有關文件、證照和資料。監督檢查單位有為被檢查單位保守技術和商業秘密的義務。排污單位應當按規定對排水水質進行監測,并將監測結果抄報所在地水行政主管部門。縣級以上地方人民政府水行政主管部門應當根據水功能區水質狀況,對入河排污口的退水水質進行監督監測。縣級以上地方人民政府水行政主管部門應當對飲用水水源保護區內的排污口現狀情況進行調查,并提出整治方案報同級人民政府批準后實施。發生嚴重干旱或者水質嚴重惡化等緊急情況時,有管轄權的縣級以上地方人民政府水行政主管部門應當及時報告本級人民政府和有關部門,由其對排污單位提出限制排污要求。

    附件:安徽省入河排污口監督管理實施細則

 

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