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閱讀次數:2966 編輯: 宣傳中心發布員 發布時間:2019-04-26 10:41:40
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把好山好水保護好

 

中安在線   2019-04-26 06:25:00   來源:安徽日報    作者:夏勝為   
 
3月26日,航拍的舒城縣干汊河鎮靠山村桃花園風光。通訊員 張向陽 攝

  安徽省林業局局長牛向陽:呵護青山綠水 共享綠色福祉

  記者 王愷

  為把好山好水保護好,實施林長制改革,是我省生態文明建設的一項重大實踐探索。林長制改革取得了哪些成效?下一步我省又將采取哪些舉措,推深做實綠色江淮美好家園建設?帶著這些問題,記者近日采訪了省林業局局長牛向陽。

  “林長制改革從試點到全面推開的兩年多來,各級各部門以高度的政治自覺推進改革,全省52122名林長積極履職盡責,建立了林長組織、目標任務、改革推進、政策支撐、制度保障‘五大體系’,初步解決了林業保護發展中長期存在的理念淡化、職責虛化、權能碎化、舉措泛化、功能弱化‘五化問題’,形成了林長領銜負責、部門協同發力、公眾廣泛參與的林業工作格局,促進了林業治理能力的有效提升,釋放了惠民利民的改革紅利。 ”談起林長制改革取得的成效,牛向陽用建立“五大體系”、解決“五化問題”進行概括。

  “我們將通過一年試點、一年推開、一年提升的‘三年行動’,以爭創全國林長制改革示范區為有力抓手,加強系統謀劃、堅持‘五綠’并進,推進改革走深走實,切實以林長制保護安徽的綠水青山,守護綠色江淮美好家園,著力打造生態文明建設安徽樣板。 ”展望未來,牛向陽表示。我省首創的林長制改革為全國提供了可復制、可借鑒的經驗。去年,國家林草局提出推廣安徽林長制改革做法,今年初在安徽召開的全國林業和草原工作會議,認為安徽在全國率先建立林長制、深化生態文明體制改革、推進林業保護建設,對全國林業草原工作具有很好的示范意義。

  牛向陽透露,下一步,將重點從四個方面發力,即進一步推深做實林長制改革,提升改革引領力;創新林長履職盡責方式,提升林長履職力;創新林業保護發展方式,提升系統治理力;創造更多政策制度成果,提升保障支撐力。

  牛向陽表示,將按照分類指導、分區突破的原則,建立皖北農林多業融合發展、皖江和淮河經濟帶森林濕地生態廊道建設、江淮分水嶺地區生態保護修復綜合治理、皖西大別山生態經濟、皖南生態文化創新示范區。以各級林長責任區為落點,全面建立林長制“五個一”服務平臺,切實為各級林長履職盡責提供服務。按照綠色發展的要求,轉變森林資源增長方式,完善造林綠化供給體系,完善林業生態保護機制。嚴格執法監管,強化規劃管控,全面落實各類自然保護地統一監督管理,健全林業生態資源源頭保護的組織體系和責任體系。深入推進集體林地“三權”分置和“三變”改革,鞏固深化國有林場改革成果,完善林業生態效益補償制度,構建森林資源監管體系,推進自然保護地管理規范化、法治化,進一步放大改革紅利和示范效益。

3月底,碭山縣近百萬畝梨樹進入盛花期,梨樹王景區游人如織。通訊員 崔猛 攝

  生態環境部環境規劃院環境政策部副主任董戰峰:建立長效機制 系統保護生態

  記者 夏勝為

  “‘把好山好水保護好’是安徽省深入貫徹落實習近平生態文明思想的重大實踐。安徽省通過保護好山好水助推綠色發展,并通過綠色轉型為好山好水保護提供堅實支撐,基本形成了相互優化的保護與發展格局,逐漸蹚出了一條符合安徽發展實際的新路子。 ”生態環境部環境規劃院環境政策部副主任董戰峰近日接受記者采訪時表示,把好山好水保護好,要重視推進建立長效機制,堅決貫徹落實好中央生態文明建設的要求,堅決打好污染防治攻堅戰,堅決抓好長江大保護,堅決推進好治理體系現代化建設。

  董戰峰認為,把好山好水保護好,根本要求是因地制宜探索符合安徽實際情況的生態優先、綠色發展的有效模式,主要路徑是探索形成綠色發展格局、建立綠色經濟體系、改善生態環境質量、構建生態文明制度、提升環境治理水平,主要標志是實現生態環境的高水平保護和產業經濟的高質量發展,從而為百姓提供更多更好的優質生態產品,讓“好山好水”成為安徽人民最普惠的福祉。這需要安徽在綠色發展新思路、新動能、新路徑、新策略上系統謀劃和深入實踐,實現在保護好山好水的前提下,加快向綠色發展調整。近年來,安徽堅持高位推進、齊抓共管,堅持改革創新、系統謀劃,堅持保護優先、綠色發展,堅持民生導向、補齊短板,堅持制度創新、科技驅動,逐漸蹚出一條綠色發展的新路子,在高質量發展征途上邁出了新步伐。

  “把好山好水保護好,關鍵是要建立長效機制,需要堅決四個‘做好’。 ”董戰峰建議,堅決貫徹落實好中央生態文明建設的要求,堅決打好污染防治攻堅戰,堅決抓好長江大保護,堅決推進好治理體系現代化建設。

  董戰峰表示,要客觀認識到生態文明建設仍是“五位一體”總體戰略布局中的突出短板。當前正處于“三期疊加”的歷史轉折關口,攻堅克難是常態,生態文明建設要有戰略定力,要從戰略上謀劃美麗安徽建設。加快推動美麗安徽2035戰略研究,明確安徽省2025年、2030年、2035年建設目標、具體指標和實施路徑,著手謀劃“十四五”生態環境保護工作。 2019年是決勝全面建成小康社會的關鍵一年,要堅決打贏打好藍天保衛戰、碧水保衛戰,扎實推進凈土保衛戰,加大農村環境綜合整治工作推進力度,加快補齊生態環境突出短板。要狠抓中央環保督察反饋問題和長江經濟帶生態環境警示片反映問題整改,實施河湖生態環境系統保護與修復,重點保障生態基流和生態用水,維護好河湖健康。

  “要推進好治理體系現代化建設,強化生態文明建設規劃和考核體系建設,建立目標指標監測—統計—評估—考核—獎懲的科學規劃與評估考核體系,確保生態文明建設工作的系統性推進。 ”董戰峰建議,積極推進綠色金融、排污權交易、環境資源價格等市場經濟政策改革,建立完善的市場運行機制,形成綠色發展的內生動力;推進建立大環保治理格局,發揮黨委、政府、企業和社會的多方積極性和能動性,持續完善林長制、河長制,形成健全的護林護河的責任體系,推進建立全省覆蓋的生態補償制度,探索人民環保監督員制度等,持續改善環境質量,提升群眾環境獲得感。

全椒縣襄河水利風景區。通訊員 沈果 攝

  安徽大學經濟學院教授、安徽生態與經濟發展研究中心首席專家田淑英:產業生態化 生態產業化

  記者 夏勝為

  “在習近平生態文明思想指引下,推動綠色發展,要‘生態環境保護’和‘資源節約高效利用’兩條腿走路,構建產業生態化和生態產業化雙輪驅動的生態經濟體系。 ”近日,安徽大學經濟學院教授、安徽生態與經濟發展研究中心首席專家田淑英接受記者專訪時表示。

  田淑英說,綠色發展是資源節約和環境保護基本國策的具體體現,其目標是實現生產發展、生活富裕、生態良好,這有利于在保護好山好水的同時,促進生態與經濟雙贏,實現經濟社會可持續發展。近年來,安徽在“把好山好水保護好”實踐中,積極探索,率先在全國試點推進林長制改革,全面推行河(湖)長制改革,全面推廣新安江生態補償機制經驗,展現出綠色發展安徽亮點。

  “如何推動綠色發展,我們應站在三個大背景下思考。 ”田淑英說,一是中國特色社會主義進入新時代,我國社會主要矛盾已經轉化為人民日益增長的美好生活需要和不平衡不充分的發展之間的矛盾;二是我國經濟已由高速增長階段轉向高質量發展階段;三是長三角區域一體化發展上升為國家戰略。這三個大背景的綜合,為我們明確定位、路徑帶來啟示。

  田淑英建議,在習近平生態文明思想指引下,堅持“生態環境保護”和“資源節約高效利用”兩條腿走路。在加強生態環境保護和治理的同時,探索生態資源科學利用的途徑,促進優質生態產品供給,更好地滿足人們“生態、經濟”雙重需要。具體而言,可以結合安徽實際,圍繞河湖、山林、礦區、大氣等重點領域,與我省“四個一”創新主平臺建設相融合,依托科技創新,借力特色小鎮等載體,促進產業向生態化、集群化方向發展,構建產業生態化和生態產業化雙輪驅動的生態經濟體系。促進產業生態化發展,可利用節能低碳環保技術改造傳統產業,培育能耗低排放少的綠色產業,最大限度地減少對環境的破壞。提高生態產業化水平,可以生態資源及生態環境為基礎,通過對資源的高效利用,提供生態產品和服務,實現生態資源向生態資本的轉變,促進生態與經濟的協調發展。

  “綠色發展不是孤立的,需要生態文明五大體系建設齊頭并進,也需要政策之間的協同配合。 ”田淑英建議,加快構建生態文化體系、生態經濟體系、目標責任體系、生態文明制度體系、生態安全體系,立足安徽優勢,五大發展理念共同引領、政策共同發力、林長制河長制統籌推進、文化教育科技要素疊加,形成“三個融合”的生態經濟發展模式,實現文化教育科技與生態經濟的融合、生產生活生態“三生融合”、一二三產融合。她建議,以長三角一體化發展為契機,從政府、市場、公眾視角,系統設計生態治理創新實現綠色發展的機制,探索完善與之相應的組織、資金、技術、人才、法治五大保障體系。

  “在綠色發展研究上,一些研究機構存在重復勞動、成果低端化、成果難以落地等問題。 ”田淑英建議,加強政產學研協同,政府部門、高校智庫、企事業單位等聯合聚力,加強高端跨學科研究平臺建設,開展深入調研和深度交流,系統謀劃,促進政策匹配協調,做好黨委政府決策助手。

  網友熱議

  @守口如瓶:近年來,我省污染防治攻堅戰成果豐碩,天更藍了、水更清了、山更綠了,建議將治污攻堅進行到底,讓老百姓擁有更多環境獲得感。

  @合肥老律師:近年來,生態環境質量明顯好轉。事實證明,好的生態環境也是生產力。保護好生態環境,使人類與環境協調發展,人人參與保護,終會人人受益。

  @天藍水清:近年來,尤其是去年,安徽空氣質量變化有目共睹。持續改善空氣質量,我覺得需要全社會共同參與。因此,要加大環境保護宣傳力度,讓更多人知道環境的好壞與每一個人息息相關,從身邊做起,愛護環境。

  @惟精惟新:節能減排,從我做起,從小事做起。隨手關燈,適度使用空調,杜絕浪費,愛護花草樹木,共建綠色家園,我們每個人都可以很環保。

  @歲寒三友:我在一家污水處理企業工作。環保產業壯大發展,將有效推動生態環境問題治理與改善。作為環保人,有責任讓生態環境恢復本來的屬性。從一點一滴做起,小的堅持終會引起大的改變。建議在義務教_dpB讓環保的種子在孩子們的心底生根發芽。

  @老陳:過去很長一段時間,人們普遍認為經濟社會發展與生態環境保護是一對不可調和的矛盾。事實上,通過轉型升級,生態產業化、產業生態化,經濟高質量發展與生態高水平保護可以相輔相成,互為促進。

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